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國家發(fā)展改革委員會定于2014年12月4日（周四）上午9:30，在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，主題是“加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等重大工程建設(shè)”，國家發(fā)改委和國家能源局有關(guān)司局負責(zé)同志出席發(fā)布會，并就有關(guān)情況回答記者提問。
主持人 李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是加快推進重大信息網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等重大工程建設(shè)，由我和高技術(shù)司司長綦成元先生、投資司副司長羅國三先生、產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟女士，還有我們邀請的國家能源局電力司司長韓水先生、核電司司長劉寶華先生、油氣司司長劉德順先生、新能源和可再生能源司副司長朱明先生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提問。下面，我先簡要介紹一些總體情況。
主持人 李樸民:
今年以來，國家發(fā)改委按照黨中央、國務(wù)院的要求，一方面深化投融資體制改革，大力推進項目核準制度的改革創(chuàng)新，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)。另一方面，按照補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給的要求，研究提出并積極推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七個重大工程包。
主持人 李樸民:
在上周的發(fā)布會上，我們已向大家介紹了糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等4個工程包的情況，今天主要對其余的3個重大工程包，就是信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障，進行發(fā)布和解讀。3個工程包的主要內(nèi)容包括：
主持人 李樸民:
第一個是信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程包。這個工程包主要有三方面內(nèi)容：一是加快國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持市場化原則，鼓勵社會投資參與建設(shè)，同時，國家對中西部、農(nóng)村等基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)，將安排一定的補助資金，引導(dǎo)帶動地方、企業(yè)加大投資力度，適度超前發(fā)展。二是加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強綜合供電能力。將建設(shè)一批遠距離、跨區(qū)輸電通道，基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。三是加快油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施建設(shè)，保障油氣資源安全有效供應(yīng)。
主持人 李樸民:
第二個是清潔能源重大工程包。為推動能源生產(chǎn)消費革命，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)環(huán)境保護，今年9月，報請國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風(fēng)光電項目。一是西南水電基地開發(fā)，目前在建項目進展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項目投產(chǎn)順利。二是沿海核電工程。按照中央的要求，采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。三是風(fēng)電建設(shè)，核準了一批項目并開工建設(shè)。四是光伏建設(shè)。以創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為抓手，積極探索分布式發(fā)電商業(yè)運營模式，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。
主持人 李樸民:
第三個是油氣及礦產(chǎn)資源保障工程包。主要內(nèi)容是加快實施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)和礦產(chǎn)資源保障工程，增強油氣及礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力，提高資源保障水平。其中，列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施項目有37項，礦產(chǎn)資源保障工程中今明兩年要加快推進13個礦產(chǎn)資源項目，重點涵蓋鐵礦石、銅礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。
主持人 李樸民:
為了促進投資早到位、早見效，國家發(fā)展改革委采取了一系列積極有效的措施，這些措施在上一次的新聞發(fā)布會上，已向大家作了介紹，這里不再重復(fù)。下一步，我們將進一步明確落實各方責(zé)任，加快項目前期工作和建設(shè)進度，同時，強化重大工程后續(xù)項目儲備管理，適時推出其他領(lǐng)域的重大工程包。
主持人 李樸民:
這是需要指出的是，加強重大工程建設(shè)，積極推進七個重大工程包，離不開社會資本的積極參與，國家將鼓勵和吸引社會資本，特別是民間資本參與建設(shè)。
前不久，國務(wù)院先后印發(fā)實施了《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》、《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》。我們也召開了新聞發(fā)布會，進行了解讀，總的考慮就是：進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力。
主持人 李樸民:
我們真誠地歡迎更多的社會資本，特別是民間資本參與七個重大工程包建設(shè)，抓住機遇，分享收益。
總體情況我就簡要介紹到這里。下面，請大家提問。提問時僅提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。
新華社:
我的問題是，發(fā)改委有沒有建立什么工作機制來有效推進這三個重大工程包的建設(shè)？謝謝。
主持人 李樸民:
具體情況請羅司長介紹。
羅國三:
謝謝。這個問題非常好，也很關(guān)鍵，國務(wù)院已經(jīng)作出了決策部署，下一步抓貫徹落實就至關(guān)重要。剛才李樸民秘書長也講到了，11月26日的發(fā)布會上，發(fā)改委在政策保障措施層面已經(jīng)作了比較詳細的介紹。今天我想從加快推進重大工程建設(shè)工作機制層面再補充作一些說明。
羅國三:
我想可以歸納為三點：第一點，明確責(zé)任主體。首先，根據(jù)項目的實施主體，把工程包里面的項目劃分為兩大類：一類是中央項目，一類是地方項目。中央項目主要是由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)的中央企業(yè)負責(zé)推進，地方項目主要由地方政府及其有關(guān)部門和項目單位負責(zé)推進。其次，要求各個項目的實施主體、項目單位加快項目的前期準備工作和建設(shè)實施工作，這是一個明確責(zé)任主體的問題。
羅國三:
第二點，我們建立了按月調(diào)度的制度。前一階段，五部委已經(jīng)發(fā)出通知，要求各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)中央企業(yè)要及時跟蹤調(diào)度，梳理匯總重大工程實施過程中的進度和情況，每個月要報告重大工程的進展情況，包括組織工作情況，政策措施的落實情況，審批核準的進展情況，吸引社會資本的情況，還有項目開工建設(shè)的情況，以及存在的問題和意見建議等等。每個月要填一張報表，每月10號以前要報到五部委，包括發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和銀監(jiān)會。對于中央項目，我們每個月還要開一次協(xié)調(diào)推進會，明天我們準備用一天的時間對能源領(lǐng)域、交通領(lǐng)域的重大項目進展情況開一次協(xié)調(diào)推進會。這是今年的第二次。
羅國三:
第三點，建立聯(lián)動機制來務(wù)實推進重大工程建設(shè)。有兩個清單給大家報告一下：首先是項目清單。我們想以項目清單為主線，督促加快工程進度，要求各個地區(qū)和各個中央企業(yè)要細化落實今明年兩年的主要建設(shè)任務(wù)。這里面還有一些以專項形式確定的重大工程，屬于“打捆”方式確定的重大工程，都要細化分解到具體項目，列出一個詳細的項目清單。這項工作在進行當中；有的已經(jīng)明確，有些需要“解捆”的還需要一定的時間，這項工作需要抓緊。列出項目清單之后，發(fā)改委會同有關(guān)方面來對照項目清單逐項抓落實。
羅國三:
這里我想說明一下，剛才講的是今明兩年的重大工程現(xiàn)在加快推進，實際上工作當中我們已經(jīng)布置了，要建立一個項目庫，來實行動態(tài)調(diào)整、滾動推進。當前正在編制“十三五”規(guī)劃，結(jié)合十三五規(guī)劃編制工作，形成“四個一批”的良性循環(huán)。“四個一批”是謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批。就是說這個重大工程包是一個動態(tài)調(diào)整的、滾動推進的機制。
羅國三:
第二個清單是問題清單。我們要以問題清單為抓手，及時解決實際問題。有按月調(diào)度制度、報表制度等等，還有一些隨時反映的重大工程推進當中出現(xiàn)的一些問題和困難，尤其是前期工作當中存在的問題和困難，我們要及時梳理，形成問題清單。針對這些問題，發(fā)改委會同有關(guān)方面逐項研究解決，協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，切實加快項目建設(shè)進度。我就回答這些內(nèi)容，謝謝。
人民網(wǎng)財經(jīng)頻道:
我想問一個問題，近期咱們開工了哪些重點的輸電通道，實施效果怎么樣？
韓水:
謝謝。下面由我來回答這個問題。目前，我們已經(jīng)開工建設(shè)了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，這三項特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動計劃重點輸電通道的組成部分，對于提高京津冀魯、長三角地區(qū)外來電供應(yīng)和保障能力，緩解環(huán)境壓力具有十分重大的意義。工程總投資是683億元，預(yù)計向京津冀魯、長三角地區(qū)輸電1700萬千瓦，年輸電量超過900億千瓦時，建成以后每年將減少這些地區(qū)標煤消耗2700萬噸。
韓水:
為落實國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，國家能源局一方面加強京津冀、長三角、珠三角地區(qū)常規(guī)火電建設(shè)的管理，嚴控存凝煤電項目審批，推進現(xiàn)有煤電技術(shù)節(jié)能減排升級改造；另一方面，為保障嚴控期的電力供應(yīng)，結(jié)合煤電基地的開發(fā)建設(shè)，按照“先急后緩、先易后難、安全經(jīng)濟、科學(xué)務(wù)實”的原則提出優(yōu)先建設(shè)12條西電東送的輸電通道。到現(xiàn)在為止，有三條通道已經(jīng)開工建設(shè)，其余的輸電通道也在抓緊做前期的工作，預(yù)計明年將陸續(xù)開工建設(shè)。據(jù)初步測算，這12條通道和新增7000萬千瓦輸電能力已確保京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)的用電需求，建成后每年可減少上述地區(qū)標煤消耗約1億噸。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報:
我想請問礦產(chǎn)資源方面的保障工程涵蓋哪些重點礦產(chǎn)品種？為什么要把這些礦產(chǎn)品的項目列為此次國家重點工程加快推進？謝謝。
李忠娟:
謝謝媒體朋友對礦產(chǎn)資源保障工程的關(guān)注。剛才李秘書長也介紹了，今明兩年礦產(chǎn)資源工程主要涵蓋了鐵礦、銅礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。項目的類型主要包括現(xiàn)有礦山資源接續(xù)開發(fā)、煤電鋁資源的高效利用和新礦山開發(fā)。為什么這次把銅、鐵、鋁礦產(chǎn)資源保障工程列入七大重大項目包加以推進，我認為意義有三點：
李忠娟:
第一點，緩解國內(nèi)資源供應(yīng)不足的矛盾。2013年，我國鐵礦、銅礦、鋁土礦的進口量分別是8.2億噸、251萬噸和7070萬噸，如果按照統(tǒng)一的金屬品位來折算的話，對外依存度鐵礦是71%，銅礦是59%，鋁土礦是48%，對外依存度非常高。推進鐵、銅、鋁資源保障工程的建設(shè)可以增加國內(nèi)供應(yīng)，保障鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
李忠娟:
第二點，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。我國是制造業(yè)大國，鋼鐵和有色金屬是制造業(yè)的基礎(chǔ)原材料，銅礦、鐵礦、鋁土礦，又是生產(chǎn)鋼鐵和有色金屬必備的原材料產(chǎn)品，原材料產(chǎn)業(yè)的安全對鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展乃至實現(xiàn)制造業(yè)強國目標都是至關(guān)重要的。因此我們認為，在按照市場機制全球采購，建立國際原料保障基地的同時要重視國內(nèi)礦山的合理開發(fā)、資源的高效利用以及技術(shù)創(chuàng)新。
李忠娟:
第三點，能夠帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。鐵礦、銅礦、鋁土礦資源地一般來說經(jīng)濟是相對落后的，礦山資源的開發(fā)周期一般是在5—7年，推進礦產(chǎn)資源保障工程建設(shè)，不僅可以創(chuàng)造新的就業(yè)機會，還可以帶動運輸、服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，推動地方的經(jīng)濟社會發(fā)展。謝謝。
中央人民廣播電臺:
在年初的時候公布了80個鼓勵社會資本參與的基礎(chǔ)設(shè)施項目當中，第25、26項是關(guān)于信息基礎(chǔ)建設(shè)。這次又提出信息油氣網(wǎng)絡(luò)重大工程，同樣提出要吸引社會資本，我想問一下，現(xiàn)在具體推動了哪些方面？未來新一代的信息基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)想和推動的步驟是怎么樣的過程？謝謝。
綦成元:
謝謝您提出的問題。信息基礎(chǔ)設(shè)施可以理解為是支撐或者承載著整個信息應(yīng)用和信息化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，跟公路、電力、水利一樣，是保障經(jīng)濟活動和人民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在越來越重要。以往這些重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是依靠國家三大電信運營商來進行承建，發(fā)揮了非常好的作用。我們國家電話的普及率不斷在提升，提供電信的內(nèi)容，從電話語音服務(wù)到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，而且互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)也不斷從起步階段的窄帶到現(xiàn)在的寬帶。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了很大的作用，給人民生活方式帶來了很大的變化。最典型的例子，電子商務(wù)一方面改變了原來的商貿(mào)、物流、金融，制造等流程，另外對百姓來說，消費、網(wǎng)上購物、娛樂、理財、交流等更為便捷。應(yīng)該說我們國家近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了很大的成績。
綦成元:
當然，我們也看到現(xiàn)在還存在著一些問題，因為三大電信運營商是以國有資本為主，大家感覺競爭不夠充分，這樣就帶來一系列服務(wù)的問題，還有資費的問題。當然還有一個更大的問題，我們的發(fā)展速度和國際上的差距還很大，自己和自己比是發(fā)展了，但和國際上相比我們還不是很快，還有很大的差距。因此，一是要加快我國寬帶技術(shù)設(shè)施發(fā)展的速度，二是要提高我國寬帶服務(wù)的質(zhì)量，必須要進一步提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的速度和規(guī)模，我們認為還要進一步堅持改革開放和體制改革。
綦成元:
更好地吸引民間投資，發(fā)揮好社會資本進入基礎(chǔ)電信的作用，我們認為這是破解上述問題的一個很好的方法。根據(jù)國務(wù)院的要求，我們也在和相關(guān)部門一起積極推動這項工作。首先在虛擬運營領(lǐng)域開展工作，目前已經(jīng)發(fā)放了30多家虛擬運營牌照，已經(jīng)有十多家開始放號提供服務(wù)。下一步，我們還會積極推動民間資本進入基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。我們?yōu)槊耖g資本進入電信領(lǐng)域的探索不斷提供條件，共同推動電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
綦成元:
國務(wù)院在去年8月份專門發(fā)布了寬帶中國戰(zhàn)略的實施方案，針對我國電信設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，提出要將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施定位為國家的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)于社會民生。在研究今年信息工程的建設(shè)工程包時，重點有幾點考慮：一是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的無線寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，讓民眾在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主干鐵路網(wǎng)、旅游景區(qū)等都能享受到寬帶、移動3G、4G方面的服務(wù)。二是加快機場、車站、碼頭以及其他公共熱點區(qū)域無線局域的覆蓋，為公眾提供免費的WiFi服務(wù)。三是進一步提高寬帶服務(wù)的水平和接入速率。城市家庭基本要達到20兆接入速率，農(nóng)村基本要達到4兆接入速率。四是大幅度提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的能力和服務(wù)水平，將建設(shè)一批云計算、物聯(lián)網(wǎng)這樣的應(yīng)用示范工程。
綦成元:
在實施過程中，以企業(yè)為主體來開展工作，從政府的角度講，重點是要加強以下三方面的工作：一是營造良好的環(huán)境，加強部門之間、中央地方政府之間的協(xié)同，完善相關(guān)的政策環(huán)境，逐步建立支持農(nóng)村薄弱地區(qū)寬帶建設(shè)的長效機制，政府也會在這方面給予一定的資金引導(dǎo)。二是體制機制方面要創(chuàng)新、改革，重點是要進一步向民資開放，鼓勵電信企業(yè)與民間資本進行創(chuàng)新合作。比如采取PPP這樣一種模式，中央、地方、企業(yè)共同推進信息技術(shù)的設(shè)施建設(shè)。三是抓一些應(yīng)用示范項目，推動國家支持的寬帶鄉(xiāng)村、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等項目盡快啟動，提供高質(zhì)量、高效的服務(wù)。我就回答這些。謝謝。
中國能源報:
我們關(guān)心我國油氣管網(wǎng)目前發(fā)展的程度如何，請您介紹一下實施油氣管網(wǎng)工程的有關(guān)情況。謝謝。
劉德順:
我來回答這個問題。應(yīng)該說油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是油氣市場發(fā)展的一個重要支撐。近年來，我國的石油、天然氣管網(wǎng)發(fā)展速度是很快的，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個省市區(qū)，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。應(yīng)該說全國油氣骨干管網(wǎng)構(gòu)架已經(jīng)逐步形成了，較好地支持了石油天然氣市場的發(fā)展。但是和歐美等發(fā)達國家相比，和我國石油天然氣行業(yè)發(fā)展的需求相比，我國的油氣儲運設(shè)施發(fā)展目前還處于初級階段，還有很大的發(fā)展空間。
劉德順:
目前，我國油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)有三個方面：一是天然氣的主干管網(wǎng)的系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒有覆蓋。有關(guān)資料顯示，美國僅洲際的輸油輸氣管網(wǎng)長度就超過50萬公里，其中天然氣管網(wǎng)長度超過30萬公里，遠遠高于我國的發(fā)展水平，因為國土面積都差不多。二是天然氣區(qū)域性的輸配管網(wǎng)不發(fā)達，互聯(lián)互通沒有完全實現(xiàn)，成品油的主干管道的配套支線建設(shè)不完善。三是儲氣能力建設(shè)嚴重滯后。從國際經(jīng)驗來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應(yīng)急措施，難以有效保障供氣安全。
劉德順:
針對上面幾個問題，我們將油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施作為重大工程予以加快推進，這將對緩解我國的油氣基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，推進油氣行業(yè)健康發(fā)展，保障油氣供應(yīng)安全具有重要的意義。此次列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施項目主要包括幾個方面：一是加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進口管道等跨區(qū)域的長輸天然氣管道建設(shè)，擴大干線的管道覆蓋范圍。二是建設(shè)完善西部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。三是加快地下的儲氣庫，進口的液化天然氣接收站，還有城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣的建設(shè)。四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運輸瓶頸和安全隱患，推動形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。
劉德順:
下一步我們將按照國務(wù)院總體部屬，會同和配合相關(guān)部門，剛才羅司長也講了，建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，主動服務(wù)，優(yōu)化程序，加快項目核準備案進度，同時積極研究和推進投融資機制創(chuàng)新，鼓勵和吸引社會資本參與油氣管網(wǎng)LNG接收站和油氣儲存設(shè)施的建設(shè)。此外，我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好后續(xù)項目儲備，及時補充和完善重大工程包的內(nèi)容。
總之，我們要通過扎扎實實的工作，把油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施的重大項目組織好、實施好，達到預(yù)期的目標，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高作出貢獻。謝謝大家。
中新社記者:
請問兩個問題，第一，分布式光伏示范區(qū)現(xiàn)在進展情況如何？第二，如何繼續(xù)調(diào)動民營資本投資這個領(lǐng)域的積極性和創(chuàng)新性？
朱明:
關(guān)于分布式發(fā)電示范區(qū)的進展情況，為了落實國務(wù)院支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，2013年8月份，國家能源局批復(fù)了北京海淀區(qū)等18個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)，主要是想探索分布式發(fā)電的商業(yè)運營模式，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，進一步推廣。18個示范區(qū)計劃到2015年年底建成182萬千瓦，吸引社會投資額將近160億。2014年8月，為了進一步發(fā)揮示范區(qū)的發(fā)展模式，商業(yè)運營，吸引社會投資方面的創(chuàng)新推動作用。我們又準備在18個示范區(qū)的基礎(chǔ)上將建設(shè)條件好、示范作用強的浙江等12個光伏發(fā)電園區(qū)納入分布式發(fā)電的示范區(qū)，大家的興趣還是比較高的。30個示范區(qū)絕大多數(shù)都是民營資本投資，對于引導(dǎo)和鼓勵民間資本效果非常顯著，進展情況良好。
朱明:
關(guān)于第二個問題，關(guān)于如何激發(fā)民營資本投資分布式光伏的積極性方面。第一個方面，進一步加強簡政放權(quán)?，F(xiàn)在按照中央簡政放權(quán)的要求，對于分布式光伏項目小、投資主體眾多、管理程序復(fù)雜的特點，因為光伏項目非常適合民營資本的投入，所以我們將發(fā)電的管理權(quán)限下放到地市級的能源主管部門進行相關(guān)的備案，并且對各個環(huán)節(jié)進行了簡化，近期準備對示范區(qū)分布式光伏項目采取先備案、后追加規(guī)模指標的方式進行管理，進一步激發(fā)各個投資主體，尤其是民營企業(yè)參與項目建設(shè)的積極性。在30個國家分布式光伏示范區(qū)中，26個示范區(qū)的項目業(yè)主都是民營企業(yè)或者是民營企業(yè)參與成立的企業(yè)，民營投資效果非常明顯。
朱明:
第二個方面，進一步深入推進發(fā)展創(chuàng)新。結(jié)合國家的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，電力體制改革，新興城鎮(zhèn)化以及民營資本的發(fā)展，包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提升等全局性的戰(zhàn)略課題，在示范區(qū)內(nèi)組織開展發(fā)展模式、商業(yè)模式、專業(yè)化服務(wù)和高新技術(shù)創(chuàng)新示范，現(xiàn)在效果還是非常明顯的，包括在浙江嘉興、廣東佛山的三水區(qū)效果非常好。廣東佛山的三水區(qū)把分布式光伏融入工商業(yè)生產(chǎn)和人民生活中，把傳統(tǒng)的工業(yè)升級和商業(yè)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，包括新城區(qū)的改造。
朱明:
第三個方面，進一步優(yōu)化投資服務(wù)。針對分布式發(fā)電民營資本普遍面臨的融資難問題，我們正在與國家有關(guān)金融機構(gòu)合作，鼓勵示范區(qū)政府與銀行經(jīng)營機構(gòu)合作開展金融服務(wù)的創(chuàng)新試點，通過設(shè)立公共擔(dān)保資金、公共資金池等方式，為本地區(qū)光伏項目提供融資服務(wù)。目前開發(fā)銀行、民生銀行都在做這方面的探索，這樣更有利于民營資本投資分布式光伏。
朱明:
第四個方面，進一步加大政策支持力度。一是針對光伏補貼確認和撥付程序比較復(fù)雜，民營資本壓力比較大的實際情況，我們正在協(xié)調(diào)財政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補貼的資金發(fā)放流程，保證國家財政補貼及時到位。二是鼓勵地方出臺各類扶持政策，有的地方出臺了“一毛錢”的省內(nèi)補貼，有的是兩毛，這樣的話民營企業(yè)的積極性增加了。謝謝。
中國青年報:
剛才李秘書長提到，今明兩年可能要啟動沿海的核電工程，關(guān)于中國要不要重啟核電的討論最近也很熱烈，包括了反對聲音，比如現(xiàn)在電力是充足的，為什么這時候還要重啟核電。另外，自從福島核事故之后關(guān)于核電安全的爭論也比較大，不知道我國現(xiàn)有的核電裝機情況怎么樣？
劉寶華:
過去核電的發(fā)展主要依靠國有資本。為了落實中央的要求，我們要進一步發(fā)展混合經(jīng)濟，使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，也優(yōu)化它的管理，促進核電更好地健康發(fā)展。這里有兩個方面的內(nèi)容：一是在核電站的建設(shè)當中，向民間資本、社會資本開放。已經(jīng)建成的核電站絕大多數(shù)是國有資本。從國際經(jīng)驗來看，很多國家的核電建設(shè)不分國家資本、民間資本、社會資本，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來。二是核電的發(fā)展是我們整個核工業(yè)體系的一個龍頭，它會帶動上游、下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險等等，在這些領(lǐng)域中我們都要確定相應(yīng)的措施，按照中央的要求，促進產(chǎn)權(quán)的多樣化。我就說這么多。
韓水:
非常高興您關(guān)注電力的社會資本引入試點，按照發(fā)改委整體部署，我們開展了引入社會資本的試點，南方電網(wǎng)公司提出兩條線路開始進行試點。一是海南和廣東二回線工程。一條是由云南滇西北到深圳的±800千伏工程。這兩個試點，按照初步打算，還是保持央企控股，其余的引進有資質(zhì)和興趣的社會資本和民營資本參與試點，公開招商。現(xiàn)在正在籌備中。我就回答到這兒，謝謝。
主持人 李樸民:
今天時間已經(jīng)到了，大家還有問題請通過我們新聞辦提出申請，安排時間專門接受采訪。今天的新聞發(fā)布會內(nèi)容請大家繼續(xù)關(guān)注中國網(wǎng)。
今天新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！
